PRÁVNÍ ÚPRAVA
Zákon č. 323/2025 Sb., o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele a Zákon č. 360/2025 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele. Zákon č. 323/2025 Sb. byl přijat s dělenou účinností – zákon jako takový nabývá účinnosti k 01. lednu 2026 ovšem některá ustanovení (paragrafy) mají odloženou účinnost na 1. dubna, 1. července a 1. ledna 2027 (viz § 40 zákona 323/2025 Sb.).
JEDNOTNÉ MĚSÍČNÍ HLÁŠENÍ ZAMĚSTNAVATELE
V současné době musí zaměstnavatelé zasílat každý měsíc na různé státní instituce až několik desítek samostatných hlášení a výkazů, často s obdobnými nebo duplicitními údaji. Nově zaváděné Jednotné měsíční hlášení zaměstnavatele (JMHZ) má tento proces zásadně zjednodušit a zefektivnit. Systém umožní, aby zaměstnavatel podal pouze jedno elektronické hlášení, ze kterého si jednotlivé instituce (finanční správa, Česká správa sociálního zabezpečení či Úřad práce) – samy načtou údaje, které potřebují pro výkon své agendy.
Formulář JMHZ bude obsahovat veškeré relevantní informace o zaměstnanci a jeho pracovněprávním vztahu, které dosud byly předávány odděleně. Přístup k datům však bude přesně vymezen podle působnosti orgánů veřejné správy – například Úřad práce získá pouze údaje potřebné například pro evidenci zaměstnanosti, nikoliv informace o odpracovaných hodinách zaměstnance, zatímco Správa sociálního zabezpečení bude mít k dispozici data například o hrubé mzdě, ale nikoliv o výši sražené zálohy na daň z příjmu.
Uživatelé údajů z JMHZ jsou nyní následující:
- Úřad práce
- Finanční správa
- Český statistický úřad
- Česká a územní správa sociálního zabezpečení
- a dále i jednotlivá ministerstva (MPSV, MS a MŠMT)
Data z JMHZ budou po odeslání uchovávána a spravována v rámci MPSV. Klíčovou roli komunikační instituce bude plnit ČSSZ, která bude zajišťovat technické přijetí hlášení, jejich validaci a distribuci příslušným institucím. ČSSZ tak bude garantem správnosti a úplnosti zpracování dat, aniž by docházelo k jejich duplicitnímu předávání.
Díky zapojení FÚ do systému JMHZ dojde mimo jiné ke zrušení
povinnosti podávat Vyúčtování daně z příjmů (s účinností
od roku 2027). Do budoucna je také naplánováno zrušení srážkové
daně jako samostatného institutu, protože potřebné informace
o zdanění budou již součástí datové struktury JMHZ (také
s účinností od roku 2027).
Zapojení Úřadu práce do systému JMHZ přinese zrušení povinnosti
podávat tzv. Ohlášení plnění povinného podílu, a nebo určitých
kvartálních/ročních statistických výkazů. Co se týká podkladů
po výpočet povinnosti povinného podílu, tak ty budou uvedeny v JMHZ za
prosinec. Úřad tyto údaje převezme, zpracuje a zašle zaměstnavateli
informaci, kolik má uhradit.
Zapojení zdravotních pojišťoven do systému JMHZ je podle dosavadních informací plánováno nejdříve od roku 2027, avšak zatím neexistuje právní rámec, který by tuto integraci upravoval a nařizoval.
Platební povinnosti zaměstnavatelů se zavedením JMHZ nemění. Sociální pojištění se nadále hradí na účty ČSSZ a daňové závazky na účty finančního úřadu. JMHZ tedy mění pouze systém hlášení, nikoli samotné platby.
V JMHZ budou jednotlivě rozlišeny všechny smlouvy o výkonu funkce, hlavní pracovní poměry i oba typy dohod bez rozdílu výše odměny, nově označované jako pracovněprávní vztahy (PPV). Každý PPV bude samostatně registrován a hlášen a od ČSSZ obdrží vlastní 10místný identifikátor (osobní identifikační číslo – OIČ), který umožní jednoznačné přiřazení souvisejících údajů o mzdě, pracovní době a dalších náležitostech. Toto přidělené OIČ bude mít zaměstnanec již navždy.
Termín podání JMHZ zůstává stejně jako původní PVPOJ na 20. den následujícího měsíce.
ZÁKLADNÍ ÚČINNOST A ODLOŽENÁ ÚČINNOST
01.07.2025–31.03.2026
Pilotní zkušební fáze – hlášení zkouší pouze někteří vybraní
zaměstnavatelé.
01.01.2026
Účinnost zákona o JMHZ.
01.01.2026–31.03.2026
Doregistrace existujících zaměstnavatelů a zaměstnanců (oběma bude
přiděleno speciální osobní identifikační číslo), bez kterých nelze
JMHZ odeslat.
01.04.2026–30.06.2026 (tzv. přechodné období)
Zpětné doplnění JMHZ za období leden až březen 2026. První řádně
odesílané JMHZ bude za 2026/04 se zákonným termínem odeslání do
20.05.2026.
Od 1. dubna do 30. června 2026 se musí čeští zaměstnanci přihlašovat s osmidenní lhůtou ode dne nástupu do práce. U cizinců platí povinnost přihlásit je před samotným začátkem pracovního poměru, čímž se zachovává princip hlášení, který byl již od října 2025 vyžadován pro Úřad práce.
01.07.2026–30.06.2026
Povinnost přihlašovat zaměstnance před nástupem do práce se rozšiřuje
i na české zaměstnance. Je možné zaslat částečné přihlášení a do
osmi dnů po nástupu doplnit zbývající údaje, čímž se zajistí úplnost
a správnost hlášení v systému JMHZ.
JAKÉ FORMULÁŘE ZANIKNOU? JAKÉ JSOU SANKCE (POKUTY) ZA POZDNÍ PODÁNÍ HLÁŠENÍ?
Přestupky a související pokuty jsou v zákoně specifikovány v § 28. Výše pokut se pohybuje od 5.000 Kč (pozdě podané JMHZ, nepodání ani na základě výzvy) až do výše 100.000 Kč (nepřihlášení zaměstnavatele nebo zaměstnance do stanovené lhůty).
Česká správa sociálního zabezpečení
Zařazeno plně do JMHZ:
- Přehled o výši pojistného
- Oznámení o nástupu/skončení zaměstnání
- Přihláška/odhláška z registru zaměstnavatelů
- Hlášení zaměstnání poživatele předčasného důchodu
- Potvrzení o studiu pro účely důchodového pojištění
- Potvrzení o počtu směn (záchranáři a členové hasičských sborů)
- Potvrzení o výkonu zaměstnání se stálým pracovištěm pod zemí v dolech
- Evidenční list důchodového pojištění
- plně zařazen od 2026/04
- roční ELDP 2025 se podávají samostatně ještě podle starých zákonů
- ELDP s kódem 2 za období 2026/01–03 se podávají také ještě samostatně po staru
Zařazeno částečně do JMHZ:
- Oznámení zaměstnavatele o žádosti zaměstnance o dávku (tzv. NEMPRI)
- pro dávku je nutné vyplnit vyměřovací základ za předchozích 12 kalendářních měsíců, datum nástupu zaměstnance zpět do práce, údaje o ošetřovaném dítěti a další informace, které v databázi JMHZ ještě nebudou k dispozici
- z toho důvodu tedy za období 2026/04–2027/03 se proto NEMPRI podává stejně jako dosud
- od 2027/04 budou potřebná data již nahlášena v databázi JMHZ a ČSSZ si je bude přebírat přímo, zaměstnavatelé pak pouze doplní chybějící údaje
Úřad práce České republiky
Zařazeno plně do JMHZ:
- Ohlášení plnění povinného podílu osob se zdr. postižením na celk. počtu zaměstnanců
- Informace o nástupu občana EU/EHP do zaměstnání (a informace o ukončení zaměst.)
- Sdělení o nástupu cizince do zaměstnání (a sdělení o ukončení zaměstnání)
- Přehled o činnosti agentury práce za rok XXXX
Zařazeno částečně do JMHZ:
- Roční zpráva o činnosti zaměstnavatele uznaného na CHTP
- Monitorovací dotazník
- Vyúčtování mzdových nákladů VPP a SÚPM
- a jiné
Finanční úřad
Zařazeno plně do JMHZ:
- Vyúčtování daně z příjmů ze závislé činnosti (včetně souvisejících příloh)
- Potvrzení o zdanitelných příjmech ze závislé činnosti
- Potvrzení o sražené dani vybírané srážkou podle zvláštní sazby daně (než bude zrušena)
- Přihláška k registraci pro fyzické osoby
Zařazeno částečně do JMHZ:
- Přihláška k registraci pro právnické osoby
- Vyúčtování daně z příjmů vybírané podle zvláštní sazby
- Vyúčtování daně z fyzických osob ze závislé činnosti vybírané srážkou formou záloh
- Žádost o poukázání částky vyplacené plátcem daně poplatníkům na daňových bonusech
- a jiné
Český statistický úřad
Zařazeno částečně do JMHZ:
- Výkaz o úplných nákladech práce
- Čtvrtletní výkaz o práci
Ministerstvo práce a sociálních věcí
Zařazeno plně do JMHZ:
- Statistické šetření o průměrném výdělku TSPV